1、高架建设需要大量的资金投入，而且后续的维护和管理也需要一定的成本，如果当地的财政预算有限，无法承担高架建设的费用，因此不选择这种方式来改善交通状况。2、当地的城市规划更注重于其他基础设施建设，如道路拓宽、公共交通改善等，在这种情况下，会优先考虑其他项目，而不是建设高架。