地级市不是全国。全国是从各个行业和领域选举产生的，包括、企事业单位代表、基层群众代表等。而则是地方的主要负责人，其选举和产生方式不同于全国。两者选举方式不同，所以并不是全国。中华人民共和国全国人民代表大会，由省、自治区、直辖市、特别行政区和选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。全国人民代表大会代表的选举由全国人民代表大会常务委员会主持。全国人民代表大会代表名额和代表产生办法由法律规定。