1、加入时间：创始成员国指在1944年12月7日签署芝加哥公约的国家。普通成员国指在1944年12月7日之后加入ICAO的国家。2、权力：创始成员国享有特殊的待遇和权利。普通成员国需要遵守公约规定并参与ICAO的管理和决策。