网络教育特殊毕业是指在网络教育形式下，由于某些原因未能完成全部学业要求，但符合特殊毕业规定的学生，可以获得特殊毕业证书。特殊毕业证书通常只能代表学生已经完成了部分学业要求，不能代表学生具有与普通毕业生相同的学历和学位。