不能。公民办理分户，是需要提供有效的户口簿原件，户主身份证原件以及需要分户当事人的身份证原件才可以进行办理的，若没有户口簿是无法办理分户手续。《中华人民共和国户口登记条例》第十七条户口登记的内容需要变更或者更正的时候，由户主或者本人向户口登记机关申报；户口登记机关审查属实后予以变更或者更正。户口登记机关认为必要的时候，可以向申请人索取有关变更或者更正的证明。