是。预留是招标人认为可能发生工程量变更而预留的金额，项目设置预留金，项目多为财政拨款，设置预留金用于支付本次招标项目变更可能增加金额，以免工程结算时超过中标价格再次提交财政审批，减少不必要的程序。