以乡镇为依托构建大中小城市协调发展格局，存在一些问题和挑战，会面对乡镇自身发展不足、城市发展不均衡、城乡差距扩大等问题。对此需要综合考虑多个因素，采取多种措施来实现区域的协调发展。