1、调整指的是对经济、政治、文化等方面进行调整，使之适应发展的需要。主要表现在调整工业布局、优化产业结构、加强薄弱环节等。2、巩固指的是在调整的基础上，进一步巩固已经取得的成果，加强国家政权的稳定和人民群众团结。3、充实指的是提高生产力水平，充实经济、科技、教育等方面的力量，改善人民群众的生活水平。4、提高指的是一切工作要以提高质量、效益为目标，不断推动经济社会的发展进步。