通过发展减轻困难。增强发展动能减轻发展负担是指在促进经济和社会发展的过程中，通过增强发展的内在动力和潜力，以减轻推动发展所面临的压力和困难。它意味着通过改革创新、优化资源配置和提高生产效率等手段，推动经济结构调整和转型升级，从而实现持续、稳定、高质量的发展。