1、宋代以前，城市实行坊市制度，即居民区和商业区严格分开。但宋代开始，这种制度逐渐被打破，商业活动开始在城市中广泛展开。2、宋代的城市管理相对宽松，官府对商业活动的控制减弱，这为商业的发展提供了有利条件。