可以。根据中国的《》和《土地管理法》显示，国家所有土地的所有权属于国家，而集体所有土地的所有权属于农村集体经济组织或者农民集体。对于国有土地，使用权可以通过出让、租赁等方式进行流转。在使用期限内，国有土地使用权人有权按照法律规定的方式处分其使用权，包括转让、出租、抵押等。