1、规定：新农合是国家为农村农民解决医疗问题的，旨在为农村居民提供医疗保障。每个家庭都需要按照规定缴纳新农合费用，以获得相应的医疗保障。2、公平性：新农合是为了保障所有农村居民的医疗权益，包括残疾人和非残疾人。用残疾证代替一个小孩的新农合费用，就会破坏的公平性，对其他需要缴纳新农合费用的家庭不公平。