应通过经济合同的形式明确规定。根据搜狐网查询显示：施工成本奖罚的标准，应通过经济合同的形式明确规定。经济合同是指合同一方是或者由或法律授权的机构，或者一方或双方就合同的订立、合同的条件及其实现对负有义务，直接体现以意志表达出来的公共要求或其他公共利益要求，具有经济目的或经济内容的合同。