1、技术和生产成本：护照的制作需要使用特殊材料和技术设备，以确保护照的质量和安全性。这些材料和设备的采购、维护和更新都需要成本支出。2、安全和防伪措施：为了防止伪造和篡改，护照通常会使用一些特殊的安全措施，如水印、芯片、UV（紫外线）印刷等。这些额外的安全措施会增加制作成本。