根据《中华人民共和国城市房地产管理法》规定，土地使用权划拨，是指县级以上依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。以上内容仅供参考，建议咨询专业律师获取更全面准确的信息。