1、市场失灵：由于公品的特性，市场机制往往无法有效提供公品。私人企业在提供公品方面存在困难，公品的非排他性和非竞争性导致私人企业无法从中获得足够的经济回报。2、公共利益：公品具有广泛的社会利益和公共价值。国防、基础设施建设、环境保护等都是公品，对整个社会的福利和发展具有重要意义。