未确权土地分为以下三种。1、产权不明或存在纠纷的土地：这类土地产权不明，或存在经济纠纷，因此无法确权。2、农民私自开垦的土地：农村的荒地和未利用的土地属于村集体承包所有，不能确权到农民个人。3、农村退耕还林的土地：农民的耕地按照国家规定退耕还林后，林地归林业部门管理，自然不能再参与农村土地的确权。未确权土地还没有明确所有权，因此无法编入乡村土地利用总体规划之中。