根据民法典的规定，土地承包经营权可以在土地所有权之上设立，这就形成了土地所有权的复合性。这种复合性使得农村土地所有权具有特殊的法律意义和经济价值。具体而言，土地所有权包含占有权、使用权、收益权和处分权等各项权能。