概念不同：人员密集场所是指公众聚集场所，医院的门诊楼、病房楼，学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍等；公众聚集场所是指宾馆、饭店、商场、集贸市场等。聚集人数不同：人员密集场所是同一时间聚集人数较多；公众聚集场所是满足公众工作、学习等所使用的一切公用建筑物、场所及其设施的总称。