2.法律客观：《土地管理法》第六十六条明确规定了可以收回土地使用权的情形。其中包括：(一) 农村集体经济组织为公共设施和公益事业建设需要使用土地时。(二) 土地使用不符合批准的用途。(三) 因撤销、迁移等原因停止使用土地。如果是因为第一种情形收回集体土地，应当对土地使用权人给予适当补偿。当收回集体经营性建设用地的使用权时，应按照双方签订的合同办理，除非法律和行规有其他规定。