法律依据。印发《全国土地利用总体规划纲要（2006—2020年）》提出，确保18亿亩的耕地红线。2020年经济工作会议进一步明确“牢牢守住18亿亩耕地红线，坚决遏制耕地‘非农化’、防止‘非粮化’，规范耕地占补平衡”的要求。