规章，应当贯彻落实党的路线方针和决策部署，遵循立法法确定的立法原则，符合、法律、行规和其他上位法的规定。没有法律或者的行规、决定、命令的依据，部门规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范，不得增加本部门的权力或者减少本部门的法定职责。没有法律、行规、地方性法规的依据，地方规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。具体要求。党的十九大明确提出，必须把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面。一是明确要求制定行规、规章，应当贯彻落实党的路线方针和决策部署。