1、正式编制是编制在事业编内的人员，一般来说，在编老师就属于事业单位的工作人员，是全额拨款的事业单位编制，与事业单位的工作人员的待遇一样。2、控制总量则是为了满足用人单位的实际用人需求，通过签订合同的形式招聘的人员，没有编制。控制总量的意思简单来说，就是有编制，但是编制不落在个人身上，而是在单位。控制总量内人员意思是不再新增员工人数，在人员总数不变的情况下，进行内退或辞退一些人员，再新招同样数量的人员，又或者内部人员之间调岗。