1、部分地方存在财政压力较大、融资难度较高等问题，导致无法及时发行专项债。2、一些地方可能存在拖延时间、故意不发行专项债的情况，可能与当地层级、项目审批等因素有关。3、专项债的发行和使用需要经过和地方的多重审批，过程较为繁琐，可能导致审批时间较长、流程不畅等问题。4、一些地方可能存在不合理的资金运作、项目规划等问题，导致专项债的使用计划不清晰、不符合要求等，难以通过审批。