向劳动行政部门举报。如果用人单位故意不出具解除或者终止劳动合同证明，劳动者可向当地劳动行政部门责令整改，要求其依法及时出具证明，一旦因不出具证明给劳动者造成损失的，可起诉至，要求对方承担相应赔偿责任。