就业通常是指劳动者与用人单位之间建立劳动关系的行为。在法律上，就业不仅需要双方达成合意，还需要满足一些形式要件，例如签订劳动合同、缴纳社会保险等。如果只有招工名单而没有签订劳动合同，那么并没有实际的就业行为，因此，不能算作二次就业。