20世纪80年代。20世纪80年代国家开始注重安全文化建设，提倡以人为本，安全第一的理念，认为安全是关系国家和人民利益的大事，因此一些人开始将安全问题与政治联系起来，认为安全问题不仅是一个技术和管理问题，也是一个政治问题。