合作关系。债券和招标项目的关系是，债券的发行通常会采取公开招标的方式，以选择合适的承销商或投资者。招标项目则是债券发行过程中的一个重要环节，通过公开招标，可以吸引更多的投资者参与债券发行，提高发行效率和降低发行成本。同时，招标项目也可以促进市场的公平竞争，确保债券的顺利发行和市场的稳定发展。两者属于合作关系。