不是。湘乡绿港现代农业发展有限公司成立于2020年，是一家以从事农、林、牧、渔专业及辅助性活动为主的企业，已与湘乡市签订合作协议，共同开发建设湘乡绿港现代农业科技园项目，所以湘乡绿港不是空壳企业。