2014年之前，事业单位工作人员没有签过合同，也属于有编制。事业单位公开招聘的，属于招聘性质，签聘用合同，但是没有事业编制，由双方签订的合同约定待遇和薪酬，合同制就是企业、事业单位通过签订合同招收的短期性工人，合同采取书面形式，内容包括时限、任务及共同遵守的各项义务等，没有编制。