是。基层指的是社会组织或组织机构中的最底层，也是最接近群众的一级，在中国，基层指的是乡镇、街道、社区等地方组织，是群众参与社会管理和公共事务的最直接层面，基层组织承担着为群众提供基本公共服务、解决实际问题、维护社会稳定等职责，因此，基层组织与群众有着密切的联系，基层工作的目标就是为了满足群众的需求和利益，因此，可以说基层是与群众紧密联系的层级。