指网络的所有者、管理者和网络服务提供者。根据《中华人民共和国网络安全法》第七十六条规定，网络运营者，是指网络的所有者、管理者和网络服务提供者。《网络安全法》第1条立法目的开宗明义，明确规定要维护中国网络空间主权。网络空间主权是一国国家主权在网络空间中的自然延伸和表现。