1、包括进入市场的组织化程度和在中的组织化程度，当前农民之所以处于劣势地位，很重要的一条，就在于组织化程度低、凝聚不起来，没有自己的组织和声音，在很多地方甚至缺乏表达诉求的渠道。2、发挥以外制度力量的作用、培育多元化的非反哺主体，是实现工业反哺农业的重要途径。农业市场服务体系依托市场力量是实施反哺工作的重要环节。