1、历史背景：新中国成立后，面临着复杂的社会、政治和经济环境，需要制定一部具有中国特色和时代特征的来巩固和维护国家的统一和稳定。2、法律地位：是国家的根本法，具有最高的法律效力，中国法律法规必须符合的规定，只有国家政权才能制定和公布。