能。只要手机持有人，在出境前向手机（SIM）卡运营商申请开通国际漫游功能，从境外发短信至国内没有问题。同样使用国外SIM卡也可以发短信到国内用户手机上。（无论国内国外SIM卡发短信到国内，都必须加中国区号+86）。