1、认为有犯罪事实。2、涉嫌犯罪数额、结果或其他情节达到经济犯罪案件的追诉标准，需要追究刑事。3、属于该机关管辖。机关经审查决定不予立案的，如果有控告人，应当制作《不予立案通知书》，并在七日内送达报案的控告人。控告人对机关不立案决定不服的，可向原决定的机关申请要求立案的复议，或向同级人民提出异议。