1、针对性不强，所谈措施没有针对具体问题，措施不能真正解决对应的问题。2、内容空泛，是指没有具体内容的泛泛之论，空洞浮泛，不着边际。3、形式不丰富，是指缺乏资金，技术和专人负责管理，制度不健全，不完善，不具有连续性。