度是一种规范和准则，规定了人们在社会生活中的行为方式和交往规则，对于维护社会秩序、促进经济发展、保障人民权益等方面都具有重要意义。以制度建设为先导是确保社会稳定和发展的重要前提，只有在制度上不断完善和创新，才能推动社会的全面发展和进步。