杭州市位于中国东南沿海地区，地形复杂，多丘陵山地。这些丘陵山地使得市区内的道路起伏不定，上下坡较多。杭州市作为一座大型城市，交通需求量大，为了满足市民的出行需求，城市道路建设需要穿越丘陵山地。使得市区内的道路起伏不定，上下坡较多。