建设单位。办理施工许可证在建设单位部门办理，《建筑法》建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上建设行政主管部门申请领取施工许可证，建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程。