以人民为中心。1+838工作格局指的是：坚持以人民为中心，以群众需求为导向、以效能提升为重点、以数据赋能为支撑，优化线上线下服务供给，立足“城市开发、建设、运营、服务的综合提供者”的使命担当，深耕南部片区。