当地交通运输部门。高速公路服务区应该由交通运输部门管理，具体各省的管理可能不一样，象宁夏专门成立一个高速公路管理局，负责高速公路的建设，运行，管理，维护，包括高速公路的服务区的设管理，高速公路服务区主要是为过往的车辆提供休息，用餐，购物，住宿，加油，车辆维修等车主需求的服务。