不包括。工人代表一般应占代表总数的40%以上，中层以上行政领导干部代表一般为代表总数的20%(集团公司一般为30%)。青年职工和女职工代表应占适当比例。而下岗员工不属于职工所以职工代表选举总人数不包括下岗职工。