2、报批方案：市国土资源局向市报批国有土地使用权挂牌出让方案，经市批准后实施。3、确定土地出让底价：委托土地评估机构对拟出让地块进行地价评估，结合土地储备开发成本和房地产市场状况，由市土地交易储备中心拟订土地出让底价报市国土资源局，经市土地估价审定委员会研究确定出让底价。4、公告：市国土资源局通过报刊、信息网络等媒介发布公告并将挂牌底价密封交公正机关。5、报名：竞买人到市土地交易储备中心领购有关挂牌文件资料，提交竞买申请书和保证金，领取竞买证。