工作报告在召开时发布，工作报告是中华人民共和国的一种公文形式，各级都必须在每年召开的当地人民代表大会会议和政治协商会议上向大会团、与会和政协委员发布工作报告。工作报告也是接受监督的一种形式，对工作提出质询、建议，政协委员对工作进行民主监督，并提出提案，再由一一作出回应。工作报告在召开时发布，以便向全国和政协委员全面汇报工作，并接受全国和政协委员的监督和建议。