没有达到设市的条件。博罗县不能单独设为市，是因为还没有达到设市的条件，根据《行政区划管理条例实施办法(中华人民共和国民政部令第65号)》第三条相关规定，行政区划的设立、撤销，由拟设立行政区划或者拟撤销行政区划的上一级地方制订变更方案。