郑州铁路装备制造有限公司不是国企是私营企业。郑州铁路装备制造有限公司是由郑州铁路局出资成立的，但股权结构并不完全属于国有，存在别的非国有股东的参与。公司的经营管理也更加灵活，更加注重市场化和经济效益，符合私营企业的特点。郑州铁路装备制造有限公司在铁路装备制造领域具有重要的地位和作用，但性质仍然是私营企业。