国企是由和地方代表国家履行出资人职责的企业，而神木青草界煤矿的主要出资人是内蒙古自治区，这符合国企的定义。煤矿由内蒙古自治区全资拥有并控股，这意味着其经营和管理受到的直接监管和控制。进一步证明了其国企身份。国企在国民经济中扮演重要角色，神木青草界煤矿作为国企，不仅承担煤炭资源开发任务，还积极履行社会责任，为地方经济发展和社会稳定做出贡献，所以神木青草界煤矿被认定为国企是合理的。