1、没有创建医保：在中国有职工医保才有创建个人医保账户，在部分地区，灵活就业人员如果选择的是最低的缴费档次，就算缴纳的也是职工医保，其本地医保部门也是不会进行这些参保人的医保个人账户建设的，所以医保卡的余额为零，选择档次较低的，当地医保部门也不会为其建设医保个人账户的就没有个人账户，所以医保卡中的余额也是0。2、查询类型错误：有的职工医保参保人，在查询医保账户的时候选择的类型是居民医保，所以医保个人账户余额也显示为0。