2、内容虚实不同：实行的内容抽象，用某种行动来实现，比如实行改革，施行的内容具体，用某种方式或办法去做，比如施行手术，还有，施行还指法令规章公布后从某时起发生的效力，如本条例自公布之日起施行。3、对象不同：实行对象可以是理论、纲领、方针、主张、计划、规则，施行对象可以是指手术，方法。